推进家庭服务业规范化职业化

近年来，我国家庭服务业得到了快速发展，国内在册的家政公司已达55万余家，从业人员1600万人，但仍存在着市场供需矛盾突出，政策支持力度不够，服务的标准化、职业化发展缓慢等问题，亟待解决。

要进一步完善制度设计。目前，服务业收益和需求持续攀升，起到了经济社会双重稳压器的作用。在目前的联席会议制度下，由人社部牵头，进一步明确主管部门的职能责任，避免职责交叉、多头管理、资源浪费和管理缺位。

要尽快启动家政法律法规立法程序。通过立法或司法解释的形式，明确政府、非政府组织、家政企业、雇主和家政服务员的法律地位和责任义务。对群众反映问题较多的行业准入、劳动管理、社会保障、市场规范等内容进行法律界定。研究推动《劳动法》在家庭服务劳动关系中的落实。

要增强扶持政策的多元性和延续性。鼓励社会资本进入家政服务业，扶持多元体制的家政企业健康发展。对员工制企业提供培训经费、社保补贴、财税金融等多方面政策扶持，扩大员工制企业扶持政策的适用范围，让更多家政企业获得政策扶持，引导家政企业职业化、规范化发展。发挥中介式公司在家政服务供给中的主体作用，强调其实现“职业化”而非“员工化”，持续推行免税政策，为其家政服务员提供培训经费，为公司设计合理的抗风险险种。推进农村富余劳动力有序流转，将有意愿进城务工的农民工送到城市就业。

要支持公益性家政机构发展。发改、财政等政府部门从解决民生大事出发，确定专项经费，扶持一批规模大、品牌优、公益化的家政服务龙头企业，聚集优惠政策和政府资源，以公益性家政机构的规范化、标准化发展带动其它家政企业规范发展，使公益性家政机构在平抑市场价格、增加市场供给、规范服务发展中发挥引领作用。大力发展社区家政服务，着重扶持设在社区的小饭桌、家庭托儿所、老年护理等家庭服务项目。

要着力提升家政服务员职业化水平。将家政培训列入“十三五”服务业发展规划,着力解决家政服务员职业素质偏低的问题。民政、人社、商务等部门在扶持养老服务业发展资金、就业专项资金、一般性服务业发展资金中设立专项经费，用于家政培训。通过政府购买等方式，支持妇联等群团组织开展家政培训。逐步建立完善家政服务员持证上岗制度、个人征信制度、技能等级与报酬等级配套制度，拓宽家政服务员职业发展通道。

                                             

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