关于印发《烟台市家庭服务行业“政府+协会+龙头企业”共治共管模式实施方案》《烟台市家庭服务行业共治共管联席会议制度》的通知

市家庭服务业协会，各相关家政企业：

为确保我市“政府+协会+龙头企业”共治共管模式复制推广工作的顺利开展，经研究制定《烟台市家庭服务行业“政府+协会+龙头企业”共治共管模式实施方案》《烟台市家庭服务行业共治共管联席会议制度》，现印发给你们，请结合实际贯彻执行。

烟台市商务局

2018年1月25日

烟台市家庭服务行业“政府+协会+龙头企业”共治共管模式实施方案

根据《山东省商务厅关于印发〈山东省复制推广国内贸易流通体制改革发展综合试点经验工作方案〉的通知》精神，为做好试点经验复制推广工作，进一步发挥政府主管部门、行业协会在行业管理中的主体作用，调动企业积极性，切实厘清政府主管部门与行业协会的职能边界，有效避免行业重复建设和市场无序竞争，进一步提高行业自律水平，构建“政府+协会+龙头企业”的新型政社关系与行业管理体制，形成政府、协会、企业三方参与的共治共管的行业管理新模式，推进我市家庭服务行业又好又快发展，特制定实施方案如下。

一、总体思路和工作目标

总体思路：深入贯彻党的十九大精神，全面深化改革，落实国家流通升级战略，以推进供给侧结构性改革为主线，以内贸流通创新为动力，以“四新”促“四化”，加快商务领域新旧动能转换, 构建系统完备、科学规范、运行有效的内贸制度体系。

主要目标：构建“政府+协会+龙头企业”三方共治共管的行业管理新模式，打造家政服务标准、诚信体系完善、市场秩序规范、行业形象良好、地方品牌突出的行业发展新业态。

二、实施步骤

（一）设立试点（2018年1-2季度）。确定行业共治共管模式试点单位。由市商务局牵头，市家协和有关家政龙头企业参与,共同研究制定试点方案。

（二）全面推广（2018年3季度）。全市范围内全面推广共治共管模式。市商务局牵头，市家协和有关家政龙头企业对试点展开总结评估，吸取经验教训，整合各项配套政策，研究制定推广方案，在各县市区推广。

（三）检查验收（2018年4季度）。对模式的复制推广进行检查验收。各县市区开展自查，市商务局会同市家协进行检查、总结评估，验收共治共管成效，评比表彰先进单位。

（四）情况汇报（2018年4季度）。根据模式复制推广的实际情况，整理形成可复制可推广的烟台市家庭服务业管理新模式，向省商务厅汇报。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各相关部门、单位要进一步提高认识，以复制推广改革试点经验为基础，注重制度建设，加强协调配合，狠抓工作落实，确保行业共治共管模式在我市顺利复制推广。

（二）健全工作机制。建立行业共治共管联席会议制度。政府、协会、企业(相关龙头企业或知名品牌企业的代表)三方推举人员，成立共治共管联席会议领导小组，定期召开联席会议,共同协调推进行业建设和治理。

（三）强化试点研究。认真研究试点城市先进经验做法，结合我市商贸流通发展实际，研究制定我市复制推广经验的具体措施，明确任务分工和实施步骤,将具体工作落实到承办单位,确保试点工作顺利开展,形成可复制推广经验。

附件：烟台市家庭服务行业共治共管模式推进任务台账

附件

烟台市家庭服务行业共治共管模式推进任务台账

序	目标任务	牵头单位	具体工作措施	进度安排	任务分工
1	确定试点单位	商务局	商务局、市家协、市直品牌企业和各县域龙头企业参与，研究探索试点任务。	2018年1月份，召开座谈会，征求各方意见，形成初步方案。	商务局、市家协、联民集团。
2	建立行业共治共管联席会议制度	商务局	政府、协会、企业(各县域龙头企业或知名品牌企业的代表)三方推举人员，成立共治共管联席会议，共同协调推进行业建设和治理。	2018年2月份，建立联席会议机制，设立联席会议办公室，并召开第一次联席会议，研究部署推进方案。	商务局、市家协共同拟制方案，相关龙头企业或知名品牌企业参与实施。
3	完善家庭服务诚信评价机制	市家协	在全市大力推行从业人员执业信息卡制度，为广大城市家庭提供安全、快捷、周到、全面的家庭服务。	2018年3月份，举办家庭服务征信平台启动仪式，面向全市家庭服务机构和从业人员开放。	商务局、市家协共同组织，各区市商务主管机关发动所属企业参会。
4	拓展生活服务网络功能	联民集团	进一步完善12343家庭服务平台功能，推进家政服务提质扩容。	2018年2月份至10月份完成	联民集团拟制具体方案并组织实施。
5	探索建立行业准入制度	商务局	由商务主管部门牵头，协调工商管理部门，出台行业准入制度，加强行业监管力度。大力宣传典型企业，引领行业规范化、连锁化、标准化建设，培育本土行业品牌，树立良好的行业形象。	2018年3月份至6月份完成，明确行业准入标准，规范家庭服务机构的营业范围、注册标准、年检要求，并向全市发布。	商务局委托相关机构或企业编制材料，协调市场监管部门落实。
6	做好行业维权工作	商务局、市家协	成立行业工会联合会，维护广大一线从业人员和各家庭服务机构的合法权益不受侵害。	2018年4月份至9月份完成，成立行业工会联合会。	按要求准备行业工会联合会成立申报材料，提交市总工会审批。
7	建立行业自律机制	商务局、市家协	委托专门机构，在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，制定并出台我市家庭服务行业经营服务标准。	2018年5月份至11月份，委托相关机构，制定出台我市家庭服务行业经营服务标准，并报市质监局备案后，向全市颁布。	商务局、市家协选定专门机构，拟制地方行业标准，包括家庭服务机构经营服务标准、从业人员服务标准等。
8	组织职业技能竞赛	市家协	举办第五届家庭服务职业技能竞赛	2018年3月份申报竞赛方案，7月份前完成各区市预赛，8月份组织复赛、决赛。	人社局、商务局、总工会、妇联主办，市家协承办。
9	加强行业分层培训	市家协	完善培训体系，构建职业技能资格认证新秩序。针对行业经营人员、管理人员、培训师资队伍、从业队伍等不同层次的人员，做好培训工作。	2018年6月份至12月份，建立培训常态化机制，分别组织不同层级的培训班，并做好认证工作。	每个季度组织一个层级的培训班；从业人员的认证工作全年进行。
10	组织诚信守法经营评选活动	商务局、市家协	加强对行业纠纷的调处，维护规范的市场秩序。广泛开展《家庭服务业管理暂行办法》的宣传教育，评选出一批“诚信守法经营示范企业”并授牌。	2018年9月份至11月份，组织市场秩序专项整治活动，评选出一批“诚信守法经营示范企业”。	市商务综合执法支队会同市家协实施，各县市区商务主管机关发动企业参加活动。
11	建设行业人才信息库	市家协	分类建立全市家庭服务行业的专家人才库、专业评审人才库、名师信息库、经营管理人才库、服务明星库	2018年10月份前完成。	市家协牵头组织，面向全行业征集信息，各县市区商务主管机关提供相关信息。
12	加强家庭服务常识宣传	商务局	发挥主流媒体宣传主阵地的作用，开辟家庭服务专栏，宣讲家庭服务常识和法规，传授居家生活知识，推广本土品牌企业。	2018年全年度进行。	联系市电视台、日报传媒等单位，做好实时报道。
13	表彰先进单位	商务局	评选模式复制推广先进单位，“诚信守法经营示范企业”授牌。	2018年12月份底前完成。	商务局组织，市家协配合，各县市区商务主管部门和企业参与。

烟台市家庭服行业共治共管联席会议制度

为进一步做好我市复制推广国内贸易流通体制改革发展综合试点经验工作，根据《烟台市家庭服务行业“政府+协会+龙头企业”共治共管模式实施方案》，结合我市实际，建立家庭服务行业共治共管联席会议制度。

一、联席会议职责

深入推进烟台市家庭服务行业“政府+协会+龙头企业”共治共管模式实施方案,明确任务分工,责任落实到位,确保复制推广工作顺利开展,构建“政府+协会+企业”的新型政社关系与行业管理体制，形成政府、协会、企业三方参与的共治共管的家庭服务行业管理新模式，共同推动行业繁荣发展。

二、 联席会议组成

市商务局分管领导为召集人，市家协、各相关家政企业分管负责人为联席会议成员。联席会议办公室设在市商务局商贸服务管理科，负责日常工作，联席会议各成员单位明确1名工作人员为办公室联络员。

三、主要职责分工

（一）商务局。负责牵头“政府+协会+龙头企业”模式复制推广的各项工作。定期通报复制推广工作的进度、成效及相关情况。组织承办联席会议的日常工作。

（二）家庭服务业协会。指导、推动复制推广工作的具体事宜。协调相关企业贯彻落实模式的复制推广。组织承办相关活动赛事，制定行业相关标准。

（三）家政企业。贯彻执行模式的复制推广，落实具体工作措施，及时发现、反馈问题，并提出合理化意见与建议。带动行业其他企业复制“政府+协会+企业”模式。

四、联席会议工作要求

联席会议每季度末月中旬召开，主要议题听取各成员单位工作情况汇报，调度各项工作。会后形成会议纪要，以市商务局名义主送各成员单位。各成员单位要充分发挥联席会议作用，互通信息，密切配合，相互支持，形成合力，按照责任分工，主动研究解决模式复制推广过程中遇到的问题，及时向召集人提出会议议题，积极参加联席会议，认真落实会议议定事项和工作任务。

附件：烟台市家庭服务行业共治共管联席会议领导小组名单

附件

烟台市家庭服务行业共治共管联席会领导小组名单

组     长：

李少杰，烟台市商务局副调研员

副组长：

于天法，烟台市商务局商贸服务管理科科长

颜玲慧，烟台联民集团有限公司党委书记

辛瑞勇，烟台市家庭服务业协会会长

组 员：

吴仁海，烟台市家庭服务业协会秘书长

田文萍，烟台市嘉泰物业管理有限公司副总经理

孙培波，烟台市慈悌合家政服务有限公司总经理

王春明，烟台市笑脸家庭服务公司总经理

于 萍，烟台银和怡海家政服务有限公司经理

王淑艳，烟台金都家政服务有限公司主管

唐茂檀，烟台市12343生活服务网络中心经理

王华帅，烟台市联民家政服务有限公司经理

                                             

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