胡艺华：休闲家政的政策依据和市场依据

项目来源：湖南省教学改革项目《新建地方本科院校家政学专业人才培养的研究与实践》

休闲家政是一种特殊的家政管理和服务活动，特指家政服务机构针对人们以家庭为单位外出休闲度假中的特定生活需要，通过定制化、标准化、专业化、特色化、多样化的家政管理和服务，来帮助其有效安排和统筹协调特定时期、特定空间中家庭生活的各种要素、各种事务、各种关系，使人们在休闲度假过程中同样能够充分享受到家庭生活的温暖和幸福，从而满足其对与自身身份、层次相匹配的高品质生活的追求。

休闲家政是家政服务的一个细分领域，是一个值得培育、有待开掘的新兴领域，具有丰富而独特的内涵。休闲家政并非学院派为标新立异、玩弄概念而凭空想象出来的伪命题，其提出具有充分的现实依据。

政策依据

（1）党的十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出：“开展加快发展现代服务业行动，放宽市场准入，促进服务业优质高效发展。推动……生活性服务业向精细和高品质转变。大力发展旅游业。”这为休闲家政的培育提供了价值引领和政策导向。

（2）2013年2月国务院办公厅印发了《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》，文件提出：“到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长，健康、文明、环保的旅游休闲理念成为全社会的共识，国民旅游休闲质量显著提高，与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本建成。”这就预示着全民休闲时代即将到来，为休闲家政的培育提供了广阔的空间。

（3）《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号文件）指出：“鼓励社会资本大力开发温泉、滑雪、滨海、海岛、山地、养生等休闲度假旅游产品。重点依托现有旅游设施和旅游资源，建设一批高水平旅游度假产品和满足多层次多样化休闲度假需求的国民度假地。”“把研学旅行纳入学生综合素质教育范畴。支持建设一批研学旅行基地，鼓励各地依托自然和文化遗产资源、红色旅游景点景区、大型公共设施、知名院校、科研机构、工矿企业、大型农场开展研学旅行活动”。这为休闲家政的培育提供了政策依托。

（4）《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》（国办发〔2015〕85号文件）强调：“坚持创新供给，推动新型消费。抢抓产业跨界融合发展新机遇，运用互联网、大数据、云计算等推动业态创新、管理创新和服务创新，开发适合高中低不同收入群体的多样化、个性化潜在服务需求。”“增加服务有效供给。鼓励各类市场主体根据居民收入水平、人口结构和消费升级等发展趋势，创新服务业态和商业模式，优化服务供给，增加短缺服务。”同时提出，“健全城乡居民家庭服务体系，推动家庭服务市场多层次、多形式发展，在供给规模和服务质量方面基本满足居民生活性服务需求。引导家庭服务企业多渠道、多业态提供专业化的生活性服务”； “以游客需求为导向，丰富旅游产品，改善市场环境，推动旅游服务向观光、休闲、度假并重转变。积极发展休闲度假旅游、研学旅行、工业旅游，推动体育运动、竞赛表演、健身休闲与旅游活动融合发展。开发线上线下有机结合的旅游服务产品，推动旅游定制服务，满足个性化需求，深化旅游体验。”这为休闲家政的培育提供了明确方向。

（5）《国务院关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》（国发〔2015〕66号文件）指出：“我国消费结构正在发生深刻变化，以消费新热点、消费新模式为主要内容的消费升级，将引领相关产业、基础设施和公共服务投资迅速成长，拓展未来发展新空间。”按照该文件的精神，随着物质生活水平提高，包括家政服务、休闲旅游在内的服务消费将迅速增长，是消费升级的重点领域和方向。对此，该文件明确提出：“紧紧围绕消费升级需求，着力提高供给体系质量和效率，鼓励市场主体提高产品质量、扩大新产品和服务供给，营造大众创业、万众创新的良好环境，适当扩大先进技术装备和日用消费品进口，多渠道增加有效供给。”其中特别强调：“大力发展服务业。顺应生活消费方式向发展型、现代型、服务型转变的趋势，重点发展居民和家庭服务、健康养老服务等贴近人民群众生活、需求潜力大、带动力强的生活性服务业，着力丰富服务内容、创新服务方式，推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展。支持有条件的服务业企业跨业融合发展和集团化网络化经营。”这为休闲家政的培育提供了重要遵循。

市场依据

（1）从供给侧来看，休闲家政是目前家政服务市场的空白点

据中国网2015年2月28日报道，国务院农民工工作领导小组办公室主任、人力资源社会保障部副部长杨志明表示，全国家庭服务业的企业和网点近50万家，从业人员达到了2000万人，已经有规模以上的企业达到839家，创出知名品牌的48家。

目前家庭服务业涉及近20个种类，200多个服务项目，基本上涵盖了上班族、老年人、婴幼儿、孕产妇、病患者等各类人群居家生活的常规内容（如家庭餐的制作、衣服的洗涤熨烫保管、家庭环境的保洁维护、生活照看与护理等）。但只要我们深入分析现阶段各类家庭服务机构所提供的服务产品，不难发现其中存在的薄弱环节和突出问题，主要表现为：一是只关注了消费者家庭的刚性生活需求，而忽视了消费者家庭生活的柔性生活需求；二是只关注了消费者家庭在固定空间的生活需求，而忽视了消费者家庭在移动空间的生活需求；三是只关注了消费者家庭的一般性生活需求，而忽视了对消费者家庭的个性化生活需求。总而言之，还远远没有完全对接和顺应消费者家庭追求多样化、精致化、个性化、艺术化生活的服务需求，远远没有形成以消费者的家庭生活为核心的大家政产业链。

基于此，我们认为，从家庭服务业的供给能力来看，现阶段甚至在未来五年内，休闲家政服务在整个国内家政服务市场中仍然是一个有待开掘的空白点。之所以说它是一个空白点，主要是因为国内家政服务行业缺乏对现代家政和休闲家政之内涵的精准把握，在短期内很难突破家政服务与休闲旅游之间的认识壁垒，实现经营理念的转型升级。这同时也预示着一种创新发展、特色发展的难得机遇，若能够在这一领域里抢先一步、未雨绸缪、提前谋划，必将在未来的休闲家政服务市场中树立新标杆、占领制高点、把握话语权。

（2）从需求侧来看，休闲家政是消费者休闲旅游需求的现实痛点和未来热点

按照党的十八届五中全会的战略部署，“十三五”是我国实现全面建成小康社会宏伟目标的决胜阶段，正如人们所说的“全面建成小康社会的美好新时代就在眼前，越来越近”。全面建成小康社会为休闲旅游的发展带来了历史性机遇，一方面，作为全社会休闲旅游中最稳定的支柱性消费群体——“中等收入阶层”将急剧增长。2011年中国社科院的权威报告显示：“2009年我国城市中等收入阶层规模已达2.3亿人，占城市人口的37%左右，预计到2020年城市中等收入阶层规模将达到7亿人左右，占城市人口的比例为47%左右。”众所周知，中等收入阶层的一个重要特点，就是有一定的闲暇时间，追求生活质量，且有较强的家庭消费能力。中等收入阶层的增长为休闲旅游的发展提供了稳定的客源。另一方面，作为休闲旅游最重要的构成要素之一 ——民众的闲暇时间将显著增加。近年来，在中央有关政策和制度的推动下，工薪阶层依法享有的闲暇时间不断增加，以2013-2016年为例，包含每周的双休日以及元旦、春节、清明、“五一”、端午、中秋、“国庆”等法定节假日在内，全年的闲暇日共计120天左右，约占全年时间的三分之一，此外全国各地正在陆续推行职工带薪休假制度和2.5休假模式，闲暇时间的增多势必为人民尤其中等收入阶层的人群创造更多的休闲旅游机会。

古人云：“在家千日好，出门寸步难”。从家政学的视阈来看，以家庭作为主要单位的休闲旅游实际上是对陌生环境下居家生活的一种新体验，无论是“参团游”还是“自助游”，其实都离不开对日常生活用品、家庭生活事务、家庭成员关系的统筹安排和科学管理，也就是说休闲旅游中也包含着家政。在休闲旅游中，很多高层级酒店、宾馆都会向消费者宣传一种“宾至如归”的服务理念，其初衷就是要通过提供温馨、温情、温暖、高品质、精细化的服务，让消费者能够感受到家的舒适和自如。但是实际上，目前国内旅行社和酒店对此普遍是心有余而力不足，但这恰恰又是消费者特别是以家庭作为主要单位的休闲旅游消费者群体极为关注的一个重要方面，也是当前无法回避的一个痛点问题，在很大程度上影响着消费者对休闲旅游的观感和选择。

                                             

本文来源 家政头条 由 家政头条 整理编辑，其版权均为 家政头条 所有，文章内容系作者个人观点，不代表 家政头条 对观点赞同或支持。如需转载，请注明文章来源。