如何打造“放心家政”？

◆ 参与问政代表：常进 刘志凤 林松
◆ 接受问政单位：省商务厅 省人社厅

■ 本报记者 高城

据不完全统计，目前全省工商登记注册的各类家政服务企业约3000家、家政服务人员约50万人。家政服务业在改善民生、扩大消费、促进就业、推动脱贫攻坚等方面发挥着越来越重要的作用。我省家政服务业仍处于发展起步阶段，行业总体“小、散、弱”。围绕如何提升家政服务水平和人员素质、加强市场监管和行业自律等问题，3位省人大代表在广泛征集社情民意的基础上，向有关部门发问。

一问：

政策扶持如何更有力？

常进代表：随着经济社会发展水平不断提高,家政服务的社会需求正日趋旺盛。但从目前发展情况来看，我省家政服务业存在着供不应求、发展方式滞后、服务质量参差不齐等问题。相关部门如何加大政策扶持和工作支持力度，为家政服务业发展提供坚强后盾？

省商务厅：根据国家法律法规和工作部署，我省抢抓政策机遇，创新开展“放心家政”体系建设，以满足居民生活服务需求为出发点，充分整合现有家政服务资源，认真实施家政服务工程，大力推进家政服务网络中心建设，着力培育家政服务龙头企业，狠抓家政服务技能培训，不断完善家政服务体系，力促家政服务业规范、有序发展。

针对您所提的问题，下一步我们将紧紧围绕服务民生、扩大消费、促进就业的宗旨，坚持“政府引导、市场主导，试点带动、统筹兼顾，品牌驱动、社会支持”原则，按照“信息引领、标准先行、龙头带动、培训提升、制度保障”为重点，积极推进“服务标准化、类别多样化、信息网络化、管理企业化、员工职业化”建设，逐步提升行业服务水平，规范市场秩序，引导和促进行业规范化、职业化和产业化发展。做好信息引领，指导和推动安徽省96315家政服务网络中心扩大覆盖面，创新服务内容，开展供需对接、信息咨询、标准宣贯、价格指导、人才调配、资质认证、等级评定、服务监督等工作。支持各龙头家政企业开展内部信息建设，推进家政服务业线上线下融合创新发展。

二问： 资金支持如何更精准？

刘志凤代表：能否设立专项发展资金，用以支持家政服务业发展？

省商务厅：2008年至2013年，商务部相继实施家政服务网络中心试点、家政服务培训、家政服务体系城市试点、大型龙头企业培育等工程，我省共争取到中央财政资金8000多万元；同时，我省从省级流通业发展资金中切块用于支持“放心家政”体系大发展。自2014年起，商务部实施以市场化方式发展养老服务产业试点省建设，我省被商务部、财政部列为全国首批8个以市场化方式发展养老服务产业试点省，采用基金方式探索市场化养老的体制机制和有效模式。

下一步，我厅将积极推动家政企业与基金公司加强对接合作，在试点过程中培育壮大和规范家政企业。同时，推动出台促进家政服务业发展的网点、土地、税费减免等省级政策，探索建立鼓励家政服务业发展的政府采购制度，鼓励保险公司参与家政服务业风险防范机制建设；支持各地出台地方性促进政策。

林松代表：员工制家政服务公司为经济困难人员提供了再就业机会。相关部门能否在员工社保补贴方面，给予员工制家政服务公司一定额度的支持力度，切实减轻企业负担？

省人社厅：我省家政服务业起步较晚，行业发展不平衡，地区存在较大差异，这些都对员工制家政企业的推行带来了不小的困难。下一步，我们将加强调查研究，进一步完善扶持政策。完善员工制家政企业认定办法，兼顾地区和行业情况，对员工制家政企业的认定条件进行适当调整，让更多企业享受扶持政策；进一步加大社保补贴力度，针对家政服务企业普遍利薄的情况，继续加大政策扶持力度；加强家庭服务业从业人员培训，将家政从业人员培训纳入就业技能培训范畴，从业人员在参加培训后，可享受相应培训补贴；落实公益性岗位开发管理暂行办法，将家政企业纳入公益性岗位开发范围，给予岗位补贴和社保补贴。

三问： 行业人才结构如何更优化？

常进代表：家政服务要想做大做强，既要有高水平的管理人才队伍，也要建立安全可靠的人才输送体系。能否在加强从业人员培训的同时，鼓励家政企业与高等院校、技工学校合作，培养各类不同层次的家政服务员？

省商务厅：省商务厅利用国家“家政服务工程”中央财政资金，创新采取“统一教材、统一课时、统一师资标准、统一题库、统一发证”的“五统一”模式，整合培训资源提高家政服务员技能。通过免费培训，4万多名就业困难群众实现在家政服务业就业。下一步，将加强部门合作，整合家政服务工程、农村劳动力转移培训计划、阳光工程、雨露计划等培训资源，规范和提升家政服务培训质量。

目前我省已有高校设立了家政服务专业，今后将进一步引导与家政相关的护理卫生等高职学生从事家政服务，支持省家政服务促进行业协会开展家政行业技能竞赛，将培训与资质鉴定结合起来，以适应家政服务消费多样化、个性化、高端化发展。

四问： 行业自律如何全面加强？

刘志凤代表：推动家政服务业健康发展，必须坚持政府扶持与行业自律并重。在加大政策扶持力度的同时，如何全面加强家政服务行业自我管理、自我约束，引导家政服务业依法、有序、健康、规范发展？

省商务厅：省商务厅推动于2012年成立省家政服务促进会，出台《“放心家政”工作目标考评办法》，将各地是否已建立家政服务行业协会作为加分事项，引导、鼓励各地筹建家政行业协会，充分发挥协会的行业自律、反映企业诉求、引导行业规范发展作用。

下一步，将继续坚持标准先行，建立健全以国家标准、行业标准为基础，地方标准和企业标准相互衔接配套的家政服务业标准体系；继续选择家政服务业优势企业和重点项目，大力推进服务标准化试点，创建服务标准化示范单位。同时，继续培育龙头家政企业，对已认定的放心家政企业，实现每两年对照《安徽省“放心家政”建设规范》进行复检，实行动态管理。鼓励龙头和专业型企业通过品牌输出、特许经营、联盟等方式，辐射、带动中小家政企业向规范化发展。

                                             

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