荆门市家政服务业现状的调查

近年来，荆门市家政服务市场十分火爆。然而，由于缺乏必要的约束规范，家政服务业存在各种乱象，在家政服务业市场需求旺盛而又泥沙俱下的现实语境下，让家政服务业规范化、法制化，意义重大。

入夏以来，气温逐步升高。一些市民家里“沉睡”的空调开始苏醒，空调清洗、纱窗清洗等家政服务业即将迎来旺季。连日来，记者调查市场了解到，随着市民生活水平的提高、健康意识的增强，对我市家政服务业需求日趋旺盛，然而，服务人员素质不高、行业缺乏有效监管、行业标准不一，又让家政服务这一朝阳产业笼罩着重重“愁云”。

企业小而散，私人承接服务普遍

需求骤然增长，吸引着越来越多的市场主体加入到家政服务业。记者从我市家政服务行业协会了解到，协会目前有会员企业48家。而实际上，这48家会员企业主营的业务，并不全是我们理解的传统意义上的家政服务，除了钟点工、保洁工、“阿姨”、“保姆”等，还有健身、销售、美容等，这些企业规模都很小，有的本质上就是一个中介机构。

荆门市登高育婴服务有限公司，从2011年注册到现在，公司的业务由育婴逐步拓展到全方位的家政服务，在感受到近几年家政服务市场需求暴涨的同时，公司也深感行业越来越难做，第一难，便难在小而散、杂而乱。

“刚开始成立公司时，虽然初期培训员工、培育市场周期长，但荆门的家政服务公司还不多，竞争没有那么激烈。现在，到处都是挂牌成立的家政公司，恶性竞争极大地扰乱了秩序。而且，私人相互介绍家政服务十分普遍。市场很混乱。”登高公司总经理余永莲从事家政服务行业30年，这是她最大的体会。

余永莲说出了大多数家政服务业市场主体的心声。由于起步晚、发展缓慢，我市家政服务业市场主体与市场需求极不相适应，这是困扰我市家政服务业发展壮大的瓶颈之一。

“一方面，这一行业还存在法律空白，监管缺乏依据。另一方面，家政服务业特殊之处就在于从业人员中，有很多都是弱势群体。这给执法造成了很大阻力，制度规章也就难以推行。”市商务执法支队一大队大队长向庆明表示。

行业标准不一，服务纠纷多发

企业小而散，私人承接服务普遍，带来连锁反应。有些家政服务公司，本质上是“保姆介绍所”，能把一个“阿姨”成功“摊派”出去，就坐等收钱、万事大吉。有些承接家政服务的个人，因来历不明，流动性大，安全性难以保证，而且一旦服务中出现伤亡事故，也没有保险。总之，行业标准不一，服务纠纷多发。

记者走访市场了解到一起真实的案例。某医院想请人擦洗外墙玻璃，联系到一家家政服务公司，对方报价4000元，医院某员工听说后认为价格偏高，提出找私人承包，报价只要1800元。于是，医院请私人来擦洗，结果劳务人员擦洗玻璃时摔下来了，医院最终赔付8万元。

事实上，这样的例子很常见。比如，家电清洗中出现损坏，责任怎么划分？保洁做到何种程度才算合格？家政服务价格怎么定？出现雇佣纠纷如何调解……由于没有统一的行业标准、规范的服务流程、严格的规章制度，雇主和受雇者在服务中往往各执一词，监管部门亦因行业标准的缺失而不能有所作为。即使诉诸法律，司法机关在裁判是非时有可能囿于行业标准的缺失而陷入“公婆各有理”的尴尬。

“其实，有些行业标准还是明确了的。只不过，缺乏相应的宣传，社会知晓度很低。包括一些规范的家政公司，即使他们知道某些行业标准，也不愿意或者也没能力去推广，宁愿各自为政。”向庆明说。

人员素质参差不齐，供需不匹配

随着人们生活品质提高、消费能力不断升级，对家政服务行业的需求和要求早就不止于此，“家政服务”的内涵和品质要求正在不断延伸。如今，类似“管家”“高级育儿师”这样的高端服务品种，正走入市民的家庭生活。家政服务市场面临着供需不匹配的困扰。

“我们公司的育婴师非常紧缺，高工资不一定请得到高级育婴师。很多人到我们这儿来找年轻育婴师，对文化素质、形象气质等均有要求，能达到要求的人太少，现在的年轻人大部分是独生子女，宁愿做点别的，也不愿意选择这个行当。稀缺，也就抢手。”余永莲坦言。登高公司最近接到十多个育婴师需求的单子，但客户要求非常高，只能选择放弃。

在余永莲看来，就算条件放低点，找人也相当困难。年纪大的，很容易辞职回家带孙子，年纪轻的要自己带孩子。因此，育婴师需求还在激增，但育婴师流失得非常快。

湖北快易家电清洁有限公司，是由2013年的一家个体工商户演变来的。

“现在很多家庭选择家电清洗服务，不是随便找个人洗一洗就完了。他们很注重你的资质、流程、专业标准等，包括服务人员的素质。还有的家庭，家电用十几年也不认为需要清洗。之所以要成立公司，就是希望提高服务品质，让我们的家电清洗服务有一套标准化的流程，做出服务品牌，把宣传跟上，不然就会丧失市场。”快易家电清洁公司总经理曾令坤说。从最初的全年5万元订单到现在的全年上百万元订单，快易家电的业务量增长很快，但公司同样面临危机。

在曾令坤看来，家政服务行业职业化水平远远不够，阻碍了家政服务业市场的进一步开拓。目前我市的家政服务从业者中，有很多并没有从心底里尊重和认可自己的职业，往往把做家政服务视为阶段性、隐蔽的赚钱方式，对所从事的职业缺乏足够的敬畏感。很多家庭对家政服务认识不够，有些人对家政服务人员打心底里不尊重。

去年，杭州一起“保姆纵火案”经媒体披露后，举世哗然。随着家政服务业的蓬勃发展，家政服务业暴露出来的问题引发的关注度越来越高，规范行业的呼声也越来越高。

推进整个家政服务行业的规范化、法制化，不让家政服务这一“朝阳”产业被“愁云”笼罩，还有很长的路要走。

                                             

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