万亿家政市场乱象何时休建立统一标准是关键

本报首席记者 梁文艳 见习记者 丁琦报道

2019年春节前后，各大城市相继迎来了在外务工人员的归乡热潮，家政市场更是出现了一人难求的局面。

此前，西安的王女士在接受《中国产经新闻》记者采访时曾表示，春节前，由于父母年龄大，不宜远行，她与丈夫想出国玩几天，便想找保姆临时照顾父母的生活，一天给200元都没人愿意干。

事实上，不仅春节期间家政服务人员难找，即便在平日里，消费者理想中的月嫂、保姆也一向是许多家庭难觅的对象。

根据相关媒体的调查数据显示，在2017年出生的人口中，有50%是二孩，二孩家庭一般收入会高一些，照顾起来也麻烦一点，因为有两个小孩，所以大量的人需要请月嫂或者育儿嫂，一个好的月嫂或者育儿嫂真的是一人难求，跟买莫斯科的世界杯决赛票是一样的。

尤为一提的是，当前，由于家政服务行业起步晚，行业仍存在供需不平衡、专业家政服务人员稀缺等现象。

有观察者认为，从总体来看，家政服务行业仍处于发展起步阶段，小、散、弱仍是行业的发展特征。其主要表现在服务质量上的供不应求以及季节性供不应求。

《中国产经新闻》记者在采访中也了解到，由于行业缺乏规范及法律法规方面的约束，再加上整个行业存在供需矛盾，家政行业的乱象也时有发生。

“毒”保姆时有发生

随着经济发展与社会进步，很多家庭对家中服务的需求也越来越多。据中国家庭服务业协会数据显示，我国城镇现有1.9亿户家庭中约15%的家庭需要家政服务。

另据测算，我国家政服务需求将从2018年的4560万人增加的2035年的13889万人，市场规模超过20000亿。

业内人士表示，在保姆需求量如此大的情况下，当前一些家政公司聘用保姆时，对其履历缺少审核，对健康状况的证明提供知识流于形式之嫌。

月嫂、保姆手持健康证，但事实上，其身体并不健康。根据相关媒体报道称，消费者韩梅（化名）在58到家聘请了一位保姆，主要工作是负责家务以及照顾她一岁多的孩子，但令她没想到的是，她聘请的保姆明明持有健康证，为何体检后却是一位梅毒患者？

韩梅表示，由于她比较信任58到家，才在58到家找的保姆。出于谨慎，她带着保姆做了全套的体检，然而，检查出的结果却让她大吃一惊，她聘请的这位保姆竟是一名梅毒患者，这样的结果令他们一家人难以接受。

“平时宝宝爱咬人，咬过好几次阿姨，没隔衣服，直接咬了皮肤。”韩梅表示，我现在好担心，宝宝才一岁多，万一被传染了怎么办？

且出血了，那就有传播风险。”

值得一提的是，前文所述的案例并非孤例。稍早之前，二胎妈妈曹华（化名）聘请了一位月嫂，该月嫂在工作前向曹华出示了健康证等证明。尽管这位保姆有健康证，但是为了放心，曹华还是带着她去疾控中心做了系统全面的体检，体检后的结果也令曹华很意外，据介绍，这位保姆被查出了患有严重的传染病。

有文章认为，无须培训、不必考试，只要缴纳数百元，就可以获得所谓“金牌月嫂证”。而这种“金牌月嫂证”根本就是一个凭空捏造的概念。相关部门所颁发并认可的关联证书，只有母婴护理师资格证、育婴师职业资格证等。

北京亿达律师事务所律师董毅智在接受《中国产经新闻》记者采访时表示：“家政市场发展的时间不长，目前还没有专门针对家政服务的法律法规。民法、劳动法会形式性地提到风险问题，但直接提到禁止梅毒患者从事家政服务的明文确实是没有的。”

业内人士认为，这样长期以往下去，对家政服务行业的长远发展是极为不利的。

“野蛮”之痛

尽管前文所描述的两个案例在整个家政服务行业中属于极端案例，但该事件的背后也折射出家政服务市场乱象频生。

尤为一提的是，由于家政服务需求较大，整个行业也得到了快速发展。然而，在快速发展的同时，也不乏充斥着大量不正规的小家政公司，而这种类型的公司之所以能够生存，在于其“灵活”。

保姆无序流动、以收取中介费、培训费和管理费盈利为生、不参与合同签订以便躲避责任等。另外，家政服务行业目前由于没有统一的服务标准，这也为家政服务公司留下了“灰色的发展空间”。

河北唐山消费者张女士在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，去年10月份，张女士在某互联网平台找了一个家庭保姆，并签订合同，合同内约定服务期为六个月。

“该保姆在今年1月份便提出离职，并告诉她一周内离开。”据张女士向记者介绍，签订合同的时候，她就向平台客服人员咨询过，客服告诉她，如果保姆中途辞职，也不会出现断档的问题。

出于对客服当初的承诺信任，张女士并没有着急，在保姆离职后向平台客服反映保姆离职的情况后，便耐心等待新的保姆到来。

在等待了一段时间后，新保姆并没有上门，张女士再次跟平台客服确认后才得知，之前离职的保姆并没有跟平台联系，也未说明要离职。而且，平台对于保姆的一些情况也了解的不多。

张女士说，此后，平台也未安排新的保姆上门，其理由是家政服务价格上涨了，要加钱才能安排新保姆上门。由于这家互联网平台的“霸王条约”，之前与他们签订的合同，瞬间也变成了废纸一张。此后的一个月，她开始和该平台沟通退款事宜并要求对方承担违约责任，但时至今日平台也没有给她一个满意的答复。

据不完全统计数据显示，目前，广东家政服务从业人员80%来自农村，年龄结构偏大，新生代从业人员仅占20%。从业人员文化水平相对偏低，高中及以上文化水平仅占15%。家政服务人员参差不齐，成为广东家政人员供不应求的一个关键因素。

记者调查发现，近几年，在家政市场野蛮生长的环境下，家政服务纠纷不断，其中不少纠纷起因是保姆中途走人，或是临时涨价。

业内人士认为，家政服务行业之所以出现了不规范、不诚信的野蛮生长现象，其病根在于行业标准缺失。

加强监管

在采访中记者了解到，由于行业相关法律法规建设不完善，家政服务行业仍没有统一的标准。因此，也造成一方面是旺盛的市场需求，与雇主间频发纠纷；一方面是混乱的市场，与职业等级和不断攀升的薪资待遇。

有业内人士表示，随着二孩政策的全面放开、人口老龄化程度的加深和居民收入水平的逐步提高，从家政人员供给来看，无论是从数量还是质量上，家政服务供给都不能满足快速增长的需求。

那么，如何平衡需求与供给矛盾呢？“当前情况下最重要的是，解决供求矛盾，需要建立各级家庭服务人员人才中心，加大从业人员宣传力度也非常必要。”一位不愿意透露姓名的业内人士对《中国产经新闻》记者表示，对保姆实行职业许可制度，家政企业在招聘时须去主动联系相关公安部门，了解招聘对象有无违法犯罪记录，核实保姆健康证明。建立家政公司联动责任机制，服务人员出现问题，家政公司承担连带责任。

该业内人士还告诉《中国产经新闻》记者，尽快建立市场准入机制，开展有针对性的培训，培训内容可以有所侧重，既要有理论考核也要有实践技能考核。建议监管部门加强对家政公司和服务人员的监管和审查，定期考核，职业培训和人员输出应分开，家政服务员最好由有资质的教育机构来培训和考核，考核应更加正规和严格，人员输出由家政公司统一管理，互不交叉也不影响。

也有业内人士认为，解决供需矛盾，需要建立各级家庭服务人员人才中心，加大从业人员宣传力度也非常有必要。家政人员是家政服务的最前端，是带给雇主最直观感受的主体，从业人员专业技能培训、职业道德的培养及考核监督体系的建立和完善等，现实中一个都不能少。

有文章认为，家政服务公司应在管理、培训、服务等多个环境予以完善，相关部门应该进一步强化监管。例如，行业部门应该研究并出台更为规范有序的家政服务标准，并依据这些标准设立统一的从业条件，规定只有满足各项基本条件的求职者方能去家政公司应聘。

另外，监管部门应该建立更多规范的家政服务评审机构及设立官方投诉平台等相关标准规定。

                                             

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