包头市出台家庭服务业提质扩容增效计划实施方案

一、进一步健全和完善政策措施扶持体系

落实年度家庭服务业专项发展资金，并根据实际适当增加额度。继续实施“一贴息七补贴一减免”的政策红包。家庭服务机构创业担保贷款全额贴息，考评合格以上的社区家庭服务站给予3-6万元建设补贴，获得各类品牌称号的家服机构给予5-10万元奖励补贴，社区综合家庭服务中心给予10万元建设补贴，家庭服务创业园和家庭服务专业市场给予10万元建设补贴，家庭服务机构为居民家庭提供的入户业务，每单给予50-100元的入户服务奖励补贴，年度业务服务考评优良以上的家服机构给予5-10万元奖励，“以奖代补”方式给予培训示范基地50-100万元建设补贴。

二、持续推进全行业规范化建设

一是强化指导和服务。各旗县区就业服务局要建立对家庭服务机构、社区家庭服务站和创建品牌的年检复核制度，于每年9月底前完成年检复核工作。要继续加强家庭服务机构和社区家庭服务站的规范管理，按照 “五统一”等要求规范运作，绩效考评，优胜劣汰。继续加强对新业态、新机构的认定管理，加大政策宣传和机构业态挖掘力度，将居民家庭亟需的优秀家庭服务机构纳入政策扶持范围。二是继续打造和培育龙头企业。引导企业转变经营模式，适应市场需求，在服务供给数量、内容和质量等方面提档升级。从品牌建设入手，推荐优秀机构参加各级各类品牌评比，支持企业做大做强，做强行业主体，提升行业整体实力。以品牌龙头企业为统领，发展行业文化，凝聚行业精神，塑造服务理念，促进行业自律，展示行业新形象新面貌。三是进一步完善监督核查机制。各旗县区就业服务局负责属地家庭服务机构的指导服务和监督管理等工作，市家庭服务网络信息中心（以下简称96200信息中心）要充分发挥信息服务和管理职能，开发和利用新的信息技术手段，加强业务监管核实，把好居民服务业务的首道关口，监督惠民政策的落实。市就业服务局相关科室也要对享受补贴的居民服务业务进行抽查核实。四是进一步强化行业协会等社团组织作用发挥。发挥市家庭服务业协会、包头师范学院发展研究中心等作用，建立专家队伍，凝心聚智，创新思维，探讨行业发展方向，组织开展学术研讨和经验交流，研究制定相关行业服务标准和规范，助力行业规范化发展建设，支持基层协会、家服联盟和专项服务业态团体组织建立和发展，有效推动全市家庭服务业稳定健康发展和提档升级。

三、持续推进全行业职业化建设

一是实施家庭服务业从业人员特别培训计划。进一步完善和细化家庭服务业职业培训补贴政策，科学合理地确定补贴标准，根据实际定期调整。加强培训指导，打造培训品牌工种，提升培训针对性和质量效果。加大培训政策的宣传，引导更多城乡劳动者参加家庭服务业培训，提高就业技能。二是强化家庭服务业专门人才培养。支持有条件的高等院校和职业学校增设家庭服务类专业课程或建立专门的家庭服务学校，培养家庭服务高端和专业技能人才，鼓励采取产教融合、校企合作，工学结合等形式创新人才培养模式，探索理论培训、专业实训、就业实习和能力提升等一体化的专业家服人才培养机制。三是强化家庭服务业经营管理人员的能力培训和学习交流。采取调研、研修和培训等多种形式，提高全行业职业经理人和管理人员的经营管理能力和水平。通过学习交流，研究探讨行业发展新趋势、新理念，适应居民多元化、个性化需求，实现专业化、精细化和特色化服务，有效提升服务能力和水平。四是加强家庭服务业培训机构能力建设。采取“以奖代补”形式，扶持一批管理规范、功能齐全、培训质量较高、就业效果明显的示范性家庭服务职业培训基地建设。发挥包头服务管理学校培训教学研究中心作用，统领全行业教学研究，结合行业实际，培育专技人才，强化师资培训，逐步建立全市家庭服务技能培训师资库，研究和开发实用性培训教材，规范推广使用。五是强化职业认同和权益保障。全行业普遍树立“家服人”职业形象和职业道德，践行“把爱心送到家，把服务做到家”的理念，大力开展诚信经营教育、从业人员职业道德教育和家庭守信教育，家服职业受到广泛尊重。进一步规范用工，维护家庭服务机构、从业人员和居民家庭的权益。强化职业保障，研究探索政府购买服务方式，引入商业保险机制，开发从业人员意外伤害等保险补贴业务试点。

四、持续推进全行业信息化建设

一是强化96200信息中心的“脑中枢”作用。按照互联网+家庭服务的总要求，继续完善以信息中心为统领，信息技术为支撑，供需双方有效对接，信息服务快捷高效的家庭服务模式，进一步打造成为促进人社就业工作、服务为民和行业管理的重要展示窗口和工作平台。采取政府购买服务和以奖代补方式，给予运营机构每年200-300万元的运营补贴。二是进一步提升信息技术服务能力。健全和完善政策发布、业务公开、报单结算、考核评价等服务内容和功能，在持续提升96200热线电话、APP、微信、网站服务能力基础上，加快“四位一体”系统功能的融汇互通，探索建立实时派单监控系统，积极打造家庭服务业“四众”市场，提高综合服务管理能力和运营效率。三是进一步完善内部管理和经营。继续建立健全各项规章制度，利用信息管理职能为提质扩容增效中的奖励补贴发放、服务评价、品牌评估、创先争优和统计调查等提供依据和支持。加强客服人员的教育培训和能力建设，拓展服务内容，增设就业创业政策咨询等功能和窗口。积极拓宽和推广平台的服务业务内容，尝试开展市场化运营模式探索。

五、切实做好家庭服务业为民服务等工作

一是做好促进就业券的发放工作。按照市政府有关文件要求，2018年至2020年，包头市将每年针对高层次专家等七类特定群体家庭发放2.5万份左右、每份200元额度的促进就业券，要切实做好人员申报、机构筛选、上门服务和跟踪回访等工作，应发尽发，服务到位。进一步加强调查研究，根据实际适当调整和增加受益群体的范围，使更多的居民家庭受益，将政府服务为民的好事做实。二是继续落实好居民家庭服务费用减免普惠政策。加强家庭服务机构管理，认真落实给予居民家庭50元服务费用减免措施，适当调整和增加服务项目，按季度及时审核兑付机构减免费用的补贴资金，使更多的居民享受到家庭服务的惠民政策，使更多的家庭服务机构享受到政府的业务奖励扶持。以上两项业务，家庭服务机构享受入户服务奖励补贴。三是加强劳务对接，做好就业扶贫工作。重点指导和帮扶固阳县、土右旗和达茂旗的就业扶贫工作，构建市、旗县两地家政服务劳务对接工作机制，依托家庭服务各类平台，建立健全岗位开发、技能培训、就业服务、权益维护“四位一体”的工作机制，提升有愿意从事家政服务人员，特别是建档立卡贫困劳动力的组织化输出程度，增强市区家政服务供给，促进贫困劳动力就业，实现稳定脱贫。

六、加强家庭服务机构业务考评体系建设

一是建立家庭服务机构和从业人员的服务业务考评制度。96200信息中心要完善《包头市家庭服务机构业务评价打分细则》，对家庭服务机构进行业务服务水平和质量进行打分评价。制定《包头市家庭服务人员业务评价打分细则》，按照服务态度、服务质量、不良记录和投诉次数评价等指标对家政服务员进行考核和综合评价。二是探索建立家庭服务从业人员实名登记制度。96200信息中心负责全市家政服务人员的实名登记备案工作，建立相关数据库，在系统派工中实现实名制核实，无登记人员不得派单。签约家庭服务机构负责所属员工（含中介式管理人员）的有关资料申报工作。三是完善违规失信机构和人员的惩戒机制。建立失信机构和人员的公开通报制度，加大对违规机构、当事人和家政服务员的处理力度，并及时在96200信息中心网站、手机APP等平台通报。采取“一票否决”制，取消被处理通报的家庭服务机构和个人当年家庭服务业各类评比考核资格。