即墨市：关于加大家政从业人员培训扶持力度的建议

内容

即墨市十四届政协一次会议

提     案

会字第86号

案由：关于加大家政从业人员培训扶持力度的建议

内容：

一、背景

加大对家政服务从业人员的职业技能培训，是适应全面放开二孩政策和解决社会老龄化需求的当务之急，是促进民生就业创业、推动经济发展、建设和谐社会的民生大事。据统计，2015年我市新生儿出生人口8000人，2016年新生儿出生人口1.8万，比2015年增长了120%，其中二孩占新生人口的65%，这些二孩家庭对家政服务的需求尤其迫切；我市现有60岁以上老人24.39万，80岁以上老人3.6人，随着物质生活水平的提高和现代中青年人工作生活压力的加大，40%以上的家庭需要月嫂、育婴师、居家养老等家政服务。

但是，一方面，目前即墨市有资质培训的家政培训学校只4家，而且有的培育设施比较简陋，有的师资力量比较薄弱，还有的管理不很规范，总体上对家政服务从业人员的职业培训力度及培训数量，不能适应日益增长的社会需求。另一方面，目前即墨家政服务从业人员数量少，只有2000人左右，并且这些人员中有的经过了培训，具备一定的家政服能力，执证上岗，有的没经过培训，直接无证上岗，由于缺少规范的培训指导，每年的家政投诉事件时有发生，造成了一定的负面影响。致使很多家庭得不到该有的家政服务处于焦虑和无奈。另外，新时期，在去掉落后产能的同时，会产生更多优质的劳动力资源，而家政行业是一个吸纳就业最好的平台。

二、原因分析

为了满足基础办学的条件和要求，培训学校的师资、场地、设施等办学费用逐年上升，这些学校单靠自己的力量，缺少政府和社会的支持进行培训，力不从心（目前，培训学校仅靠人社局失业人员和农村劳动力培训的补贴政策，共培养家政服务员1000人左右）。

而准备从事家政工作的妇女，家庭生活水平普遍较低，多数人员拿不出学费，学费成为了她们望而却步的高门槛，很多人想参加培训却难以实现。

三、建议

针对以上现状，建议政府和相关部门加大对家政服务从业人员职业技能培训的扶持力度。

一、加大对民办非家政培训机构的资金扶持。在教育培训场地、房屋租赁、教学设施、师资队伍等方面给予适当补贴；根据培训机构年度培训家政服务从业人员的数量和质量，按一定比例给以补贴 。

二、加大对符合培训条件的从业人员的培训的资金扶持。对积极参加规范的职业培训，并取得岗位证书的人员，给予一定的补贴。

三、放宽培训条件，对于有培训意向、年龄适合的人员，提交材料后进行培训。

四、政府主管部门严格对培训机构进行培训场地是否达标、师资资质、教学质量、设施设备、社会认可度、学员信息反馈等进行实地考察，确定是否符合培训条件和要求。对不达标、口碑、信誉不符合要求的培训机构不给予扶持政策。

2017年2月23日

意见

关于对市政协十四届一次会议第86号

提案的答复

管梅委员：

您提出的“关于加大家政从业人员培训扶持力度的建议的提案”收悉。现答复如下：

一、目前我市在家政从业人员培训方面的补贴政策

目前，我市执行就业技能培训补贴政策，用于对城乡有就业要求和培训愿望的城乡劳动者进行技能培训。

1、培训范围：城乡有就业要求和培训愿望的下列人员：（1）本市城镇登记失业人员；（2）毕业年度内（1月1日至12月31日）本市生源高校毕业生；（3）本市未就业农村劳动者；（4）本市未继续升学的应届初、高中毕业生；

2、培训补贴标准：根据职业（工种）和等级确定，最高不超过1800元；

二、家政从业人员培训目前存在的问题

（一）家政从业人员整体素质偏低，专业素质有待提高。

目前我市家政从业人员队伍中年龄偏大的居多，相对而言，一个人的年龄越大，接受新生事物的敏锐度就会降低，而家政从业人员所应具备的知识则随着雇主的需求时时在更新，大量的全新理念必须及时更新，对知识更新速度、理解能力要求也会随时提高。

（二）家政从业人员薪酬标准与服务水平成明显反差，技能培训亟需加强。

据调查显示，参加职业技能培训的家政从业人员中，拥有高中学历的仅为9.6%，91％的仅有小学、初中文化，文化层次普遍不高，而整体文化程度的低下，导致了我市家政从业人员市场的整体服务水平不高。市场上，接受过正规家政从业人员职业技能培训的少之又少，与此形成鲜明对照的是她们获得的丰厚薪酬。比如，很多育婴员从业者只是靠传统经验，懂得一点简单的婴儿护理常识，便匆匆上岗，无证上岗，导致市场上育婴员水平参差不齐。近年来，尽管我们投入了大量精力，但因种种原因导致目前家政服务业从业人员市场的培训规模还太小，无法满足市场对高质量家政服务业从业人员的需求，还需要继续加大政策、资金方面的支持力度。

（三）家政从业人员市场鱼龙混杂，管理渠道不正规。

近年来，市场对家政从业人员需求量的激增，持证上岗的更是重金难求。不少家庭不惜花上万元请月嫂，而且认为价格越高服务越好，这给家政服务市场带来了一些隐忧。不过，尽管市场需求旺盛，但家政服务公司却遭遇招工难。一是一些求职者受传统观念制约，认为当家政从业人员低人一等，让人看不起，不愿意从事伺候人的工作；其次，想加入家政服务市场的求职者因自身文化水平、自身素质、家庭负担等诸多因素制约着无法踏入这行。三是我市家政服务市场管理不到位，一些不具备家政管理能力的家政服务公司和中介公司看到了家政服务市场的前景，竟然将一些未经培训的人员加入家政服务业从业人员行列。

三、下步工作措施

要推进家政从业人员培训市场的健康协调发展，解决制约市场发展的问题，必须制订扶持市场发展的政策措施，加大规范家政服务人员培训市场力度。

（一）加大舆论宣传力度，营造良好发展氛围。

发挥媒体优势，宣传家政服务从业人员培训的积极作用，提高培训的社会认知度，消除社会的偏见和歧视，引导群众树立正确的择业观念，鼓励农村富余劳动力和城镇登记失业人员积极参加家政从业人员职业技能培训。宣传推介优秀家政服务人员职业培训机构和个人，增强家政服务业从业人员市场自豪感，形成典型带动和示范作用，营造市场良好发展氛围。

（二）加大政策扶持力度，推动市场较快发展。

总体而言，家政服务业从业人员培训市场仍处于初始阶段，如无政府政策支持，仅靠其自身发展，难以真正走向社会化和市场化。根据青岛上级部门精神，我市将开展“先垫后补”就业技能培训补贴政策的试点工作，青岛上级部门将委托第三方，开展培训成本市场调查工作，并根据调查结果，制定补贴标准。

（三）加大规范整治力度，建立科学发展模式。

加强对家政服务业从业人员培训市场的监督管理，提高市场门槛，全面清理整顿培训市场，维护市场秩序。建立统一的市场规范，明确服务标准，提供劳动关系双方的规范性合同，保护双方合法权益，促进市场规范健康发展。

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