健全制度保障家政业发展

柳文

媒体近日报道，北京一户人家为留住保姆，除每月支付数千元工资外，逢年过节还给过节费，生病给看病买药，保姆回老家还送上不少北京特产。尽管如此，依然没能挽留住保姆。好保姆难找是不争的事实。据不完全统计，目前我国家政服务市场上至少拥有上千万个空缺岗位，专业家政服务管理人才更是十分紧缺。

家政服务市场供不应求是一种结构性的供需矛盾。作为从传统简单的“保姆”发展起来的新兴行业，家政服务业尚未得到社会普遍认同和重视。受旧观念影响，一部分有从业能力的人并不愿从事家政服务；另外，不少家政服务仍停留在家务劳动、保姆等传统领域，而涉及现代意义上的儿童教育、病人护理等服务则供给不足，造成了“有人没事做”“有事没人做”的供需错位现象。

作为一个蓬勃兴起的行业，家政服务虽说蕴含着巨大的市场空间和就业机会，但相关制度不健全制约了家政业的健康发展。多数家政服务企业以中介制为主，与员工关系松散，而且雇主与中介机构、雇主与家政服务人员、中介机构与家政服务人员之间缺少规范的、具有法律效力的契约关系。加上家政服务业行政主管部门不明确，使行业培训、监管等机制缺位，涉及各方的争议纠纷频发且协调难度大，家政服务机构、从业人员、消费者三方权益在不同程度上未能得到有效维护。因此，完善家政服务业相关政策法规，推动行业规范化发展刻不容缓。

明晰涉及家政行业的各方权责是首要任务。应从顶层设计入手，出台家政服务业相关管理条例，规定政府、企业、社区等各方在推进家政业发展过程中所应承担的具体权利和责任。通过制定行业法律法规，规范家政服务标准及主要当事人之间的权利义务，构建从业者、消费者之间和谐有序的劳动关系，培育稳定可靠的职业家政服务队伍。

健全人才培养机制十分必要。政府部门要充分发挥对劳务培训的引导作用，进一步完善职业培训制度。进一步放宽职业培训市场，鼓励和吸纳社会各方面投资，大力开展面向新兴产业和现代服务业的应用性专业培训。高等院校亦可在家政服务业提档升级方面有所作为，已开设家政专业的大专院校可与企业合作，建立培训、见习基地，培养具备现代专业水准的家政后备人才。

                                             

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