六安市：社区居家养老服务工作，我市将这样干

工作目标 

2017年 

老年人高龄津贴和低收入老年人养老服务补贴制度覆盖所有县区。  

高龄津贴惠及所有80周岁以上老年人，对经济困难的高龄、失能等老年人，养老服务补贴覆盖面不低于30%（其中失能失智老年人覆盖面不低于60%）。 

居家养老服务覆盖主城区，各县和叶集区要开展居家养老工作试点，每个县区不少于一个街道和一个乡镇。 

到2020年 

城市社区养老服务设施不低于每百户15平方米，农村社区养老服务设施覆盖率达到60%。 

90%以上城市社区有养老服务设施，新增社区养老床位1000张以上；60%以上农村社区建有农村幸福院（社区居家养老服务站、日间照料中心）等养老服务设施。

65岁以上老年人健康管理率达到75%以上，60%城市社区和有条件的农村社区有适合老年人的康复场所，基层医疗卫生机构可为65%以上的居家老年人提供预约上门服务，所有医疗机构开设老年人绿色通道。 

全市城市社区居家养老服务实现全覆盖，力争使紧急救援（应急救助）、生活照料、康复护理、精神慰藉等社区居家养老服务覆盖全体老年人，基本形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局，实现社区居家养老服务专业化、信息化、社会化、产业化目标。

工作要求 

创新养老服务模式 

创新社区居家养老工作思路，整合资源，为老年人提供多样化养老服务。 

支持通过购买服务、公建民营、民办公助、股权合作等方式，鼓励社会力量管理运营居家和社区养老服务设施。培育养老服务龙头企业。 

根据老年人急需的救援、家政、医疗、保健等服务需求，挖掘和筛选养老服务相关企业和社会组织，给予资金和项目扶持，培育打造一批品牌化、连锁化、规模化的龙头企业，使社会力量成为市场主体。 

建设社区嵌入式养老机构，支持养老机构开展延伸服务。 

各地可在具备条件的社区利用现有设施改建嵌入式养老机构，在新建小区进行配建。通过建设社区嵌入式养老机构，办好群众身边的养老院。 

加快养老服务信息化建设 

加快养老服务信息化发展步伐，支持发展养老信息平台、建立信息管理系统和服务一卡通，发展养老物联网。 

各地要大力支持民办养老机构和服务组织开展信息化建设。对民办养老机构信息化改造和养老服务组织建设的信息平台给予以奖代补。 

各地要将政府性补助资金、购买服务项目纳入信息管理系统，实现高效精准管理。 

完善居家养老服务支撑网络 

继续完善市、县（区）、街道（乡镇）、社区（村）四级养老服务支撑网络。 

县（区）要成立居家养老服务指导中心，街道（乡镇）要成立居家养老服务中心，社区要设立为老服务中心，配齐配强工作人员。 

社区为老服务中心专职工作人员可通过政府向社会组织购买公益性岗位解决，由社会组织向社区派遣，待遇按照公益性岗位相关政策规定或社区工作者相关规定执行。 

加强农村居家养老服务网络建设，以基层组织、基层老年协会为核心，建立睦邻互助网络；采取政府购买服务等方法，发挥计生专干、村医作用，建立高龄、空巢、留守老人探视走访网络；发挥农村敬老院作用，建立失能老年人集中住养和照料服务网络。 

落实服务场地和设施 

城市社区按照新建住宅小区每百户20至30平方米、已建成的住宅小区每百户15至20平方米的标准落实社区养老服务用房，并在2020年前全部落实。 

各地要抓紧排查，倒排时间，制定切实可行的工作方案，确保完成任务。结合美丽乡村和新型城镇化建设，鼓励整合利用农村社区服务中心、党建活动室、医疗卫生机构、文化教育单位等公共资源，增加为老服务功能，开辟为老服务场所。

提升养老服务品质 

各级政府要明确工作职责，制定服务标准，规范服务内容，完善服务制度，提高服务质量。 

以老年人的生活需求为重点，提供助餐、助洁、助医、助行、助乐、助急等基本服务的同时，根据各地自身条件，开展特色服务，满足老年人多种需求。 

要逐步扩大居家养老服务惠及面，重点为三无人员、重点优抚对象、低保户、救助对象、低收入群体中的老年人提供购买服务和服务补贴。 

推进医养护相结合 

依托医疗卫生服务网络，推进社区居家养老服务与医疗护理相结合。 

加快推动医疗卫生服务机构与有需求的老年人家庭建立家庭医生签约健康服务关系，为65周岁以上老年人提供健康管理服务，为高龄、重病、失能等老年人提供定期体检、上门巡诊、家庭病床、社区护理等基本服务。 

要逐步实现基层医疗卫生机构与社区养老服务机构无缝对接。新规划建设的基层医疗服务机构要和社区养老服务设施一体规划、一体建设。 

要完善老年人基本信息档案、电子健康档案、电子病历等，推动民政部门社区养老服务信息与卫计部门人口健康信息共享。 

（来源：市政府办） 

                                             

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