关于实施家政员个人信用查询二维码注册制，规范家政服务业发展的建议

随着城市居民对家政服务的需求越来越多，家政服务业的发展已遇到了瓶颈，难以满足发展需要，特别是家政服务行业管理体制性问题已经成为制约发展的主要障碍，主要表现在以下方面：

一是从业人员稳定性差。

据调查，全市目前家政服务从业人员主要来自城镇失业人员和农村富余劳动力，多为女性劳动者，文化水平和层次普遍低，文化程度初中及以下的占76%，高中文化的占19%，大专以上的仅占5%。从业人员素质偏低，职业化程度偏低。同时由于缺乏相关法律法规，无法对家政从业人员的“责权利”进行对等约定，导致从业人员流动性、随意性大。

二是行业现有管理制度约束性差。

正规的家政服务公司尽管制定了一套相应的管理制度，并对招工、培训、发证、上岗等环节也作了明确的规定。但因为缺乏法律约束，往往是家政员工完成培训后，便开始频繁跳槽;或者一个家政服务员挂靠多家家政企业，导致家政企业无法对家政服务员实行有效监管，服务质量难以保障，家政企业规模无法提升，影响了家政服务业的发展。同时，由于缺乏约束和监管，部分家政服务员脱离家政企业，私自开设非法中介，刻意隐瞒不良记录，极易出现违法犯罪事件，消费者遭到侵害也无法投诉，给家政服务业发展带来很大负面效应,阻碍了家政服务业健康发展。例如长沙市家政协会的公众服务平台注册的两万名家政服务员，通过公安系统联网查询到数名家政服务员有吸毒、侵占他人财产等违法犯罪记录，这无疑加大了家政服务的安全隐患。

面对国家大力发展服务业和长沙市经济快速发展的良好形势，比照上海等发达地区家政服务业发展的经验，建议推行家政员注册制，推动长沙家政服务业规范健康发展。

建议长沙市公安局协同长沙市商务局、市妇联，在长沙市诚信家政公众服务平台上，推行家政服务员注册制，将家政服务员数据实时接入公安户籍查询系统，并纳入国家公民信用管理系统，用互联网和大数据对家政服务员进行有效管理。通过对家政服务员实名注册，在线审核，以此形成行业准入标准和监管机制，打击违法犯罪现象，淘汰不合格的家政服务员，提高家政服务员素质，提高服务质量，满足日益增长的家政服务需求，促进家政服务业发展。

在注册的同时发放家政服务员个人信用查询二维码，作为家政服务员的唯一身份标识，具有唯一性，是家政服务员在长沙合法就业的身份证明、集家政服务员的基本信息管理、身份认定于一体。家政企业在对家政服务员个人信用进行在线审核(包括姓名、性别、出生日期、证件类型、公民身份号码、联系方式、健康体检、技能证书、工种类别等)，经公安户籍系统查询无犯罪记录后，才可以发放家政服务员个人信用查询二维码。

消费者根据家政服务员个人信用查询二维码，通过互联网实时查询家政服务员个人信用信息，让消费者安心消费，营造公平诚信的家庭服务消费环境。

作者：申志华

                                             

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