【贵在精准，重在精准】“家政扶贫”哪家强，典型事例告诉你！

百城万村”家政扶贫试点典型案例之一

就业扶贫 家政先行

（上海市商务委）

根据商务部等四部门《关于开展“百城万村”家政扶贫试点的通知》精神，上海商务委积极主动推进“百城万村” 家政扶贫工作。主要做法：

精准研判市场需求，提高供需对接效率

习近平总书记指出，“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，“全过程都要精准”。我们认为，面对高度市场化的家政服务业，家政扶贫工作关键在于准确研判市场需求，才能精准施策。上海市拥有2400多万常住人口，市场需求旺盛。随着家庭小型化、人口老龄化、生活现代化和服务社会化，上海市家政市场需求“三化”特点明显：

一是需求多元化。家政市场需求种类多、包罗万象，已经不再局限于过去传统的洗衣、做饭、清洁卫生等日常家务料理，涵盖了照看孩子、陪护老人、病床陪护、家庭护理、月子照顾、母婴护理等，以及高级管家、早教、催乳师、资金理财等私人定制式需求，其中诚信安全成为家政市场最基本的需求。此外，随着境外投资者落户上海逐年增多，对高端涉外家政服务的特殊需求也在增加。

二是服务快捷化。家政服务消费的频次日益加大，家政服务“快餐化”发展特征日趋明显。用户喜欢像打车、叫外卖一样“随叫随到”家政服务，其中极速保洁服务倍受市场欢迎。

三是消费年轻化。都市年轻人群因追求更高的生活品质，日益成为家政服务消费的主流。据统计，用户中 30 岁以下人群占家政服务消费比重的49%。上海家政市场多元化、快捷化和年轻化的需求变化，倒逼上海家政服务市场呈细分化、专业化、信息化发展，这也对家政扶贫工作提供了精准供需对接的客观要求和有利条件。

针对上述特点，我们推荐家政服务岗位适配性强，管理水平较好的服务机构具体实施家政扶贫。

精心探索扶贫模式，力求可复制推广

家政服务作为一个迅猛发展的民生服务行业，家政企业主动参与国家扶贫工作，既是利国利民的民生工程，也是各级家政行业主管部门义不容辞的职责。上海市作为商务部 “百城万村”家政扶贫试点城市，承担与安徽、四川、湖南、陕西、贵州、甘肃 6 个省 33 个贫困县（区）开展家政扶贫对接任务。为此，秉承市场决定、政府有为原则，制定了《上海“百城万村”家政扶贫试点方案》，着力发挥商务领域优势，聚集家政就业精准扶贫，充分发挥家政服务业吸纳贫困地区富余劳动力强的作用，推进家政服务业供给侧结构性改革，助推对口地区打赢脱贫攻坚战，指导上海品牌规模家政企业，采取政企合作、校企合作等多种形式，按照“351”的工作思路，推进家政就业扶贫工作。即：坚持“三个原则”、推进“五项”合作，实现“一个目标”。

坚持“三个原则”：一是坚持市场主导和政府引导相结合。市场化运作，企业为主体，尊重市场在资源配置中的决定性作用。发挥政府指导作用，给予人员培训、就业上岗政策支持，营造良好建设环境。二是坚持基础培训与提升培训相结合。按照市场需求确定培训类别、规模，进行基础培训，并取得当地人社部门颁发的职业技能证书；按照上海标准、岗位需求，进行提升培训。三是坚持就近就业与上海就业相结合。以当地就近就业为基础，鼓励择优入沪就业。

推进五项合作：一是基地合作。推进两地政府、企业合作建设“黔女”等地域为代表的家政就业基地；二是供需合作。按照上海家政服务市场结构性需求和企业个性化要求，开展针对性招生培训，组织化输出，精准化引进。三是培训合作。培训主要分为基础培训和提升上岗培训。上海方面主要负责标准制定、师资安排、助推就业等，贫困县主要负责提供建档立卡贫困户人员基本信息、组织建档立卡贫困户适龄人员参加培训等服务保障工作。四是就业合作。立足当地或区域性就近就业，择优引入上海就业。五是管理合作。经培训并到沪上岗的家政员，其基本信息、培训信息统一纳入上海家政服务信息追溯系统，强化家政就业人员信息的源头管理。

实现“一个目标”：计划通过3年持续建设，实现“一、十、百、万”建设目标。即，探索一个可复制推广的“精准对接、按需培训、择优引进、就业扶贫”合作、就业、扶贫一体化的上海家政扶贫模式，培育10家示范规模品牌企业，培养100名“家政就业带头人”回乡广泛宣传动员，吸纳10000 名贫困县富余劳动力在沪从事家政服务。

精诚合作扶贫攻坚，构建家政扶贫机制

家政服务是贫困群众，特别是贫困妇女通过市场机制实现就业的有效方式。目前，上海有近50万名家政从业人员，98%的从业者系外来人员。家政从业人员经济待遇稳步提高，现已成为外来人员就业的“重要渠道”之一。据对“百城万村”试点工作涉及的38个贫困县在本市38家家政服务机构的家政从业人员抽样调查分析，在沪现从事家政服务的人员有3897名，涵盖试点7省37个县。其中，安徽省（5个县）2433 名，数量最多。四川省（8 个县市）933 名，数量排在第二位。从统计数据来看，上海承担家政扶贫任务有了良好基础；从经济待遇来看，家政扶贫大有可为；从扶贫大局出发，上海家政理应率先垂范。

一是构建工作机制，搭建供需对接平台。组织召开“百城万村”家政扶贫工作对接会，邀请安徽、四川、贵州、甘肃、陕西、湖南6省商务厅、19个贫困县（区）及相关委、办、局分管领导，共商扶贫大计。上海市商务委与安徽、四川等6省商务厅分别签署家政扶贫政府合作战略协议，构建相关商务部门齐抓共管的工作机制。同时，多家试点企业分别与安徽临泉县、贵州务川县、甘肃环县、四川仁寿县、陕西岚皋县等11个县人民政府签订了家政扶贫合作协议，搭建对接平台。

二是构建供需机制，打通精准就业渠道。上海以商务部“百城万村”5 家试点家政企业为主要发起人，联合上海 60 多家知名品牌规模企业，吸收有意愿与上海合作的贫困县，成立“沪帮互助、精准扶贫、家政先行”为主旨的上海家政扶贫联盟，做到供需资源共享，就业扶贫互助，帮助贫困人员打通精准家政就业的渠道。

三是明确推进方向，提升扶贫成效。在工作方向上，着力于家政扶贫与产业发展相结合。在工作重心上，着力于家政扶贫与扩大品牌企业相结合。通过上控优势“资源”，提升企业品牌影响力。在工作方法上，着力于精准扶贫与面上扶贫相结合。精准扶贫就是立足于建档立卡户，面上扶贫就是立足贫困县的适龄人员，以精准扶贫为重点和牵引，打造贫困县家政服务品牌。上海计划打造“黔女”、“川妹子”、“安徽阿姨”等一批家政名片。在工作路径上，着眼于政府推动与企业主体运作相结合。引导企业将扶贫工作作为塑造良好社会形象、打造优质的企业品牌、扩大市场占有率的重要方式。在宣传引导上，针对建档立卡贫困户不愿走出大山的现实，组织企业在遵义务川开展了7个场次不同主题的“家政专业短训班”，举办了“打开心扉、畅谈理想、吸引签约”为主题的家政就业对接活动，安排企业“路演”推介，传播 “来上海就业脱贫”的希望种子。如“黔女”舒继兰，现已成为遵义市务川县建档立卡贫困户的“星星之火”，示范作用明显，带动了一批“黔女”走出大山来到上海。同时，上海市商务委对带领家乡同胞开展家政就业脱贫的 12 名家政从业人员进行了大力表扬，并请其所在县“父母官”为其颁发证书。在监管方式上，着眼于源头建档与追溯管理相结合。根据商务部试点要求，建立家政服务从业人员信用档案。同时，结合上海实际，将所有入沪家政从业人员统一纳入本市家政持证上门服务培训，做到持证上岗，确保服务信息可查询、可追溯、可评价，体现上海特色，提升家政扶贫实效。

来源：商务部服贸司